Застройка земельного участка: высота забора, ширина проезда между наделами и что трактует закон?

Содержание

Застройка земельного участка

Юридическая энциклопедия МИП онлайн - задать вопрос юристу » Гражданское право - разделы » Собственность » Застройка земельного участка

Самовольная постройка может подлежать сносу, если на ее постройку не было выдано соответствующего разрешения из отдела архитектуры.

Согласно действующему законодательству любой земельный участок, который используется физическим лицом, обязательно должен быть оформлен или путем оформления права собственности, или через договора: аренды, срочного/бессрочного, возмездного/безвозмездного пользования.

Какие у собственника есть права на участок. Соблюдения норм законодательства

Согласно действующим нормам законодательства собственник земельного участка может использовать его в соответствии с целевой принадлежностью этого участка. Если земля относится к жилому фонду, то землевладелец имеет право строить на нем недвижимость, в которой он будет проживать.

При этом зарегистрировать недвижимое имущество необходимо по всем правилам землезастройки.

Самовольная постройка может подлежать сносу, если на ее постройку не было выдано соответствующего разрешения из отдела архитектуры.

Кроме того, собственнику земельного участка, на котором если залежи полезных ископаемых, разрешается их использовать, но с оговоркой – только для своих нужд. Реализовывать их в промышленном масштабе запрещается действующим законодательством.

Землевладелец имеет право выращивать сельскохозяйственные культуры для своих нужд, строить и организовывать пруды и водоемы, соблюдая экологические и санитарные нормы. Использовать их для извлечения прибыли (например, путем рекреационной эксплуатации) можно только в том случае, если это предусмотрено нормативно-правовыми актами, а категория земель входит в перечень рекреационных земель.

За соблюдением норм действующего законодательства следит не только государственный или общественный земельный контроль, но и местная администрация (муниципалитет), уполномоченные сотрудники управления Росреестра, иные организации, наделенные правом контроля застроек и использования земельных участков.

Что такое «застройка». Права на застройку

Согласно статье 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка имеет право не только возводить постройки на своей земле, но и проводить их снос, перестраивать. Более того, если иное не оговорено другими нормативно-правовыми актами, то еще и разрешать другим лицам производить постройку на участке.

Естественно, все постройки и манипуляции с земельным участком производятся исключительно в рамках Градостроительного кодекса РФ, всех строительных, санитарных, экологических норм и использовать участок можно только по его прямому назначению, в зависимости от того, к какой категории он относится.

Застройка участка земли подразумевает возведение не просто объектов недвижимого имущества, а и объектов капитального строительства, в частности, жилого дома, если речь идет о частном жилом земельном участке, и многоквартирного дом, если речь идет об объекте капитального строительства для этих целей. Независимо от цели постройки, требуется соответствующее разрешение для проведения работ по застройке участка.

Разрешение дается в письменной форме. Это официальный документ, составленный с учетом градостроительного законодательства, который должен соответствовать проектной документации. В отдел архитектуры или другой уполномоченный орган подается проект будущей застройки, который должен быть одобрен. Только после этого землевладельцу выдается соответствующее разрешение на проведение строительных работ.

Не требуется разрешения для следующих видов работ:

  • постройка гаража или хозяйственного сооружения (например, сарая) на участке физического лица, который не осуществляет коммерческую деятельность на нем;
  • реконструкция, снос, ремонт тех сооружений, которые являются некапитальными;
  • изменение, ремонт, замена части капитального сооружения, если такие работы не изменяют размера и принадлежности этого сооружения, а также не нарушают нормы Градостроительного кодекса РФ.

Права на застройку позволяют собственнику распоряжаться ею так, как ему захочется, но только в рамках действующего законодательства.

Самовольная постройка и право на владение ею

Понятие самовольной постройки подразумевает наличие на земельном участке здания или сооружения, которое было возведено или без разрешения на стройку (следует понимать в этом случае – объекты капитального строительства), или с нарушением норм действующего законодательства.

Гражданин обязан зарегистрировать то, что он построил, а так же внести данные о недвижимом имуществе в Единый государственный реестр прав собственников на недвижимое имущество (ЕГРП). Если он этого не сделал, то такая постройка – это самовольная постройка, к которой применяются особые нормы, прописанные в статье 222 Гражданского Кодекса.

Самовольная постройка не дает ее застройщику, кем бы он ни был (следует понимать, как физическое, юридическое лицо), права на собственность. Такая постройка не может быть продана, сдана в аренду, подарена или передана кому-либо в рамках других договорных сделок.

Правовой режим самовольной постройки подразумевает или ее дальнейшее оформление по всем правилам, или дальнейший снос за счет того, кто ее построил, с понесением соответствующего наказания. Снос самовольной постройки осуществляется силами и средствами виновного в ее появлении лица, при этом если земельный участок не был предназначен для постройки, то потребуется еще и восстановить качество земли, если оно в ходе постройки было испорчено.

Как узаконить самовольную постройку через суд

Право собственности на самовольную постройку может быть признано в судебном порядке, если на то есть основания, прописанные в законодательстве. В частности:

  • Если у собственника земельного участка есть право на постройку той категории, к которой относится самовольная постройка. То есть если гражданин имеет право на постройку жилого дома на своем участке и сначала его построил, не получив разрешения, то снос самовольной постройки такого типа необязателен. В судебном порядке собственник участка может доказать свое право, а потом подать документы на признание права собственности на незаконную постройку.
  • Если постройка, которая не была оформлена по всем правилам и нормам, не причиняет неудобств, не нарушает права других собственников земельного участка (если он оформлен в долевой собственности), не угрожает жизни, здоровью и правам граждан, то в судебном порядке возможно приобретение права собственности на самовольную постройку.
  • В тех случаях, когда постройка соответствует всем нормам и правилам, на нее составлен первичный план, но она не была зарегистрирована должным путем на день, когда исковое заявление о сносе самовольно построенной постройки поступило в суд на рассмотрение, может быть принято решение на регистрирование права собственности застройщиком.

Примечательно, что по российскому законодательству право собственности на незаконную постройку признается за тем, кто имеет на нее все права. И это необязательно застройщик.

Так, известны случаи, когда супруги, проживающие на земельном участке, на который право собственности только у одного супруга, возводили постройки, а право собственности на эти постройки получал только тот, кто является собственником всей земли. В случае с родственниками, при их согласии, суд не обязывает выплачивать все издержки, которые понес застройщик. Но если речь идет о чужих друг другу людях или о несогласии близких родственников, то тот, кто получает право на регистрацию в собственность постройки, обязан возместить застройщику его затраты.

После оформления и узаконивания самовольной постройки она приобретает все права, что и законная постройка.

Данные о ней заносятся в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, ее можно продать, подарить, сдать в аренду, завещать, оформить любой другой договор, проводить с ней сделки.

Если же в ходе судебного рассмотрения дела было решено снести постройку, то застройщику дается определенный срок на осуществление сноса. Уполномоченный орган уведомляет застройщика в течение семи календарных дней о решении о сносе, передает копию такого решения.

Срок сноса устанавливается индивидуально, но не может превышать одного года. Если снос не будет проведен, то застройщика могут призвать к административной/уголовной ответственности в рамках действующего законодательства.

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация - разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Земельный участок для индивидуального жилищного строительства

Юридическая энциклопедия МИП онлайн - задать вопрос юристу » Споры по недвижимости » Получение разрешения на строительство » Земельный участок для индивидуального жилищного строительства

Статья о нормативно-правовой базе, общих положениях предоставления участков для ИЖС и регистрации права собственности на них.


Нормативно-правовая база

Нормативно-правовая база, на основании которой осуществляется предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство главным основана на Градостроительном Кодексе Российской Федерации. Однако в некоторых случаях применяются статьи из Земельного Кодекса. Это обусловлено проверкой совпадения статуса земельного участка – определения правомерности выделения земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в данном месте.

Общие положения предоставления участка в собственность для ИЖС

Категория «предоставление земельных участков» представляет собой отношения, которые возникают в процессе отчуждения определённых земельных участков из государственной собственности или муниципалитета. Законодательство диктует, чтобы целями отчуждения, в частности, выступали:

  • аренда участка под индивидуальное жилищное строительство;
  • оформление в собственность физическому или юридическому лицу.

Соответственно, возникновение прав собственности обусловлено процедурой административно-правового характера.

Если рассматривать более широкое значение данной категории, то оно характеризует правоотношения, которые возникают в результате распоряжения земельными участками правообладателями разных форм собственности. Формирование данных правоотношений обусловило возникновение следующих видов субъектов правоотношений собственности:

  1. Собственники земли как субъекты правоотношений собственности;
  2. Владельцы – правоотношений пожизненного наследуемого владения;
  3. Арендодатели и арендаторы – правоотношений аренды;
  4. Землепользователи – правоотношений пользования.

Под индивидуальным землепользованием подразумевается использование гражданами с целью самостоятельного ведения подсобного и дачного хозяйства, садоводства и огородничества, образование индивидуального строительства, как жилищного, так и гаражного, предоставленных им земельных участков.

В отличие от индивидуального землепользования, смыслом которого является осуществление сельскохозяйственной деятельности, и выделение для этих целей земель сельскохозяйственного назначения, земельный участок для индивидуального жилищного строительства проходит отчуждение и формирование из земель поселений.

Земельный участок для индивидуального жилищного строительства по требованиям индивидуального жилищного строительства, обязан использоваться как территориальный базис, хотя не исключается использование данного объекта с сельскохозяйственными целями. При возведении на подобном земельном участке жилых домов следует отметить обязательность использовать их в качестве объекта для постоянного проживания владельцев.

Разрешение на предоставляемый земельный участок под индивидуальное жилищное строительство может быть получено на основании запросов, как отдельных граждан, так и целых организаций, на платной основе и в порядке, предусмотренном предоставлением земельных участков с целью строительства.

Предоставление гражданам земли для ИЖС и регистрация права собственности на неё

Предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность или на правах аренды возможно для лиц, проживающих в поселках и городах. На основании п. 2 с. 28 Земельного кодекса РФ, разрешение и предоставление такого объекта носит платный характер.

Однако Земельный кодекс, федеральные законы и законы отдельных субъектов РФ предусматривают случаи бесплатной передачи земельных участков в собственность как физических, так и юридических лиц.

Предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство гражданам в качестве объекта собственности осуществляется по следующему алгоритму:

  1. Обращение в исполнительный орган местной администрации городского округа или администрации района, полномочия которого основаны на ст. 29 ЗК РФ.
  2. Подача заявления о предоставлении сформированного земельного участка в письменной форме и ожидание решения на протяжении последующих 14 дней. При несформированном участке с исходными данными в заявление вносится просьба о формировании земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.
  3. Участки для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с нормативными актами, утверждёнными ОМСУ (органами местного самоуправления), имеют ограничения. Минимальный и максимальный размер земельного участка как объекта чётко зафиксированы.
  4. Генеральным планом города, а также правилами землепользования и застройки регулируется предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в черте города.

    Участок под индивидуальное жилищное строительство в качестве объекта собственности регистрируется по закону в соответствии по следующему общему порядку:

1-й этап – сбор необходимых документов:

  • - паспорт;
  • - кадастровый план земельного участка – в случае его отсутствия поможет местный кадастровый орган;
  • - договор купли продажи, судебное решение о признании права собственности, постановление местной власти о выделении земли и т. д.;
  • - заявление о государственной регистрации земли на праве собственности;
  • - квитанция об уплате государственной пошлины.

2-й этап: сдача пакета документов на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в Росреестре (Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии), управомоченным выдавать свидетельство о праве собственности.

Органы, выдающие разрешение на ИЖС

Разрешение на индивидуальное жилищное строительство окончательно выдается местными органами власти. Таким образом, земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, в отношении которого соблюдены многочисленные процедуры, удостоверяется документом, заверенным подписью главы администрации. Именно данный факт знаменует получение необходимого разрешения.

Охарактеризуем органы и инстанции, в которых на основании закона согласовывается разрешение на индивидуальное жилищное строительство:

  • - архитектурная часть проекта согласовывается в местном отделении Государственного архитектурно-строительного надзора;
  • - разрешение в Государственном пожарном надзоре, курирующем данную местность;
  • - учреждения, в ведении которых находятся подземные, наземные и воздушные коммуникации на территории, на которой находится земельный участок;
  • - контрольная проверка и получение разрешительных документов в потребительском надзоре;
  • - разрешение на индивидуальное жилищное строительство закон требует согласовывать также и в районном комитете водного хозяйства, если выдается разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства как объекта в водоохранной зоне.

Индивидуальное жилищное строительство на земельном участке требует от заинтересованных в этом лиц не только готовности к организации самого процесса строительства, но и соблюдения ряда юридических процедур. Однако часть, связанная с документальным сопровождением строительства, не должна пугать будущих собственников домов, поскольку она направлена не на препятствование осуществлению имущественных прав граждан, но на полное закрепление этих прав.

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация - разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Вопросы и ответы юристов

Мусор на выделенном участке

У нас ребенок инвалид, получили бесплатно участок под строительство дома, На деле на участке оказались горы мусора от сноса жилых домов, Вопрос - кто должен убрать этот мусор, Наверное рекультивацией после сноса домов должна была заниматься администрация поселения?

Николай03. 08.2019 09:00

Добрый день! Разрешение на индивидуальное жилищное строительство окончательно выдается местными органами власти. Таким образом, земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, в отношении которого соблюдены многочисленные процедуры, удостоверяется документом, заверенным подписью главы администрации. Именно данный факт знаменует получение необходимого разрешения. https://advokat-malov.ru/poluchenie-razresheniya-na-stroitelstvo/zemelnyj-uchastok-dlya-individualnogo-zhilishhnogo-stroitelstva.html#6677 

Дубровина Светлана Борисовна06.08.2019 12:17

Задать дополнительный вопрос

Разведение лошадей и свиней ,норма площади и расположение к соседям

Соседи граничащие с нами соорудили забор белее 3 метров ,от него меньше метра возвели капитальное строение за месяц и завезли 3 лошади и в сарае к забору за 0,5 метров свиней. Весь участок соседей с домом 10 на 10 составляет менее 5 соток. Нарушив красную границу они увеличили к дороге участок и перенесли туда теплицу. Написав во все инстанции ,администрацию города ,(т.к.глава АДМ. Поселка не реагирует ) в Роспотребнадзор,в архитектуру,санпеддемстанцию и МЧС. МЧС откликнулись но толку нет. Прошел месяц. У нас нельзя открыть окна вонь страшная и по проулку шлейф ужасный. Появились мухи и страх о том ,что и крысы будут.Прошу совета,как быть. Хотелось решения и работы закона не обращаясь и не доводя до суда.

Наталья08.07.2019 19:39

Добрый вечер.

Обращайтесь в прокуратуру. Если они так же  не отреагируют (по идее должны обратиться с иском к соседу), то обращайтесь в суд  сами с иском об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

"СНиП 30-02-97*. ПЛАНИРОВКА И ЗАСТРОЙКА ТЕРРИТОРИЙ САДОВОДЧЕСКИХ (ДАЧНЫХ) ОБЪЕДИНЕНИЙ ГРАЖДАН, ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ"
6.7. Минимальные расстояния до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям должны быть:
от жилого строения (или дома) - 3;
от постройки для содержания мелкого скота и птицы - 4;
от других построек - 1 м;
от стволов высокорослых деревьев - 4 м, среднерослых - 2 м;
от кустарника - 1 м.
Расстояние между жилым строением (или домом) и границей соседнего участка измеряется от цоколя дома или от стены дома (при отсутствии цоколя) , если элементы дома (эркер, крыльцо, навес, свес крыши и др. ) выступают не более чем на 50 см от плоскости стены. Если элементы выступают более чем на 50 см, расстояние измеряется от выступающих частей или от проекции их на землю (консольный навес крыши, элементы второго этажа, расположенные на столбах и др.) .
При возведении на садовом (дачном) участке хозяйственных построек, располагаемых на расстоянии 1 м от границы соседнего садового участка, следует скат крыши ориентировать на свой участок.

6.8. Минимальные расстояния между постройками по санитарно-бытовым условиям должны быть, м:
от жилого строения (или дома) и погреба до уборной и постройки для содержания мелкого скота и птицы - 12;
до душа, бани (сауны) - 8 м;
от колодца до уборной и компостного устройства - 8.
Указанные расстояния должны соблюдаться как между постройками на одном участке, так и между постройками, расположенными на смежных участках.

6.9. В случае примыкания хозяйственных построек к жилому строению (или дому) помещения для мелкого скота и птицы должны иметь изолированный наружный вход, расположенный не ближе 7 м от входа в дом.
В этих случаях расстояние до границы с соседним участком измеряется отдельно от каждого объекта блокировки, например:
дом-гараж (от дома не менее 3 м, от гаража не менее 1 м) ;
дом-постройка для скота и птицы (от дома не менее 3 м, от постройки для скота и птицы не менее 4 м) .

http://msud137.krd.msudrf.ru/modules.php?name=info_pages&id=2556 судебная практика http://msud257.krd.msudrf.ru/modules.php?name=info_pages&id=3407

Сазонов Сергей Владимирович15.07.2019 03:22

Задать дополнительный вопрос

"СНиП 30-02-97*. ПЛАНИРОВКА И ЗАСТРОЙКА ТЕРРИТОРИЙ САДОВОДЧЕСКИХ (ДАЧНЫХ) ОБЪЕДИНЕНИЙ ГРАЖДАН, ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ" 6.7. Минимальные расстояния до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям должны быть: от жилого строения (или дома) - 3; от постройки для содержания мелкого скота и птицы - 4; от других построек - 1 м; от стволов высокорослых деревьев - 4 м, среднерослых - 2 м; от кустарника - 1 м. Расстояние между жилым строением (или домом) и границей соседнего участка измеряется от цоколя дома или от стены дома (при отсутствии цоколя) , если элементы дома (эркер, крыльцо, навес, свес крыши и др. ) выступают не более чем на 50 см от плоскости стены. Если элементы выступают более чем на 50 см, расстояние измеряется от выступающих частей или от проекции их на землю (консольный навес крыши, элементы второго этажа, расположенные на столбах и др.) . При возведении на садовом (дачном) участке хозяйственных построек, располагаемых на расстоянии 1 м от границы соседнего садового участка, следует скат крыши ориентировать на свой участок. 6.8. Минимальные расстояния между постройками по санитарно-бытовым условиям должны быть, м: от жилого строения (или дома) и погреба до уборной и постройки для содержания мелкого скота и птицы - 12; до душа, бани (сауны) - 8 м; от колодца до уборной и компостного устройства - 8. Указанные расстояния должны соблюдаться как между постройками на одном участке, так и между постройками, расположенными на смежных участках. 6.9. В случае примыкания хозяйственных построек к жилому строению (или дому) помещения для мелкого скота и птицы должны иметь изолированный наружный вход, расположенный не ближе 7 м от входа в дом. В этих случаях расстояние до границы с соседним участком измеряется отдельно от каждого объекта блокировки, например: дом-гараж (от дома не менее 3 м, от гаража не менее 1 м) ; дом-постройка для скота и птицы (от дома не менее 3 м, от постройки для скота и птицы не менее 4

Дубровина Светлана Борисовна16.07.2019 00:00

Задать дополнительный вопрос

разрешение на строительство

Добрый день. Есть участок под строительство ИЖС в аренде до конца марта 2020 г., аренда была продлена в 2016 для завершения строительства. Но само разрешение заканчивается 29 июня 2019 г. Обязательно ли продлевать разрешение, если срок действия аренды заканчивается в 2020 г.

Екатерина25.04.2019 03:01

Добрый день!

Несмотря на прозрачность законодательства, многие застройщики не знают, что делать, если просрочено разрешение на строительство. Для начала стоит прийти в уполномоченный орган архитектуры и подать заявку. Сделать это можно лично, через Интернет или МФЦ (при наличии такой услуги). Если исходить из ГрК РФ заявителям доступно продление срока действия в автоматическом режиме на 1,5 года и более. Допускается продолжение работ по строительству и восстановлению в течение 10 суток с момента появления обстоятельств, не дающих закончить работы.

Если срок разрешения на строительство истек, заявитель с большой вероятностью получит отказ в продлении. По законодательству застройщик должен предупредить о намерении за 60 суток и не позже. Кроме  заявки подается пакет разрешительной документации. (ст. 51 ГрК РФ).

Что касается заявления, оно оформляется по стандартной форме. Здесь жесткие требования отсутствуют, но некоторые нюансы должны быть отражены в документации:

Орган, куда передается заявка. Реквизиты гражданина (физлица) или компании. Сведения о проектно-сметной документации. Информация о государственном контракте и допуске. Данные о субъекте, ответственном за выполнение строительных работ.

В заявлении также указывается день выданного разрешения, номер и подпись.

Если срок разрешения на строительство истек, придется заново проходить процесс оформления и собирать необходимый пакет бумаг. В случае продления ситуация проще. Требуется передать в уполномоченную структуру паспорт, первоначальные бумаги по строительству и акт состояния работ. Если же установленный период закончился, потребуется ГПЗУ, правоустанавливающая документация на землю, а также планировочная схема ЗУ.

Сайботалов Вадим Владимирович14.06.2019 22:10

Задать дополнительный вопрос

Отказывают в подключении к электричеству

Здравствуйте. Администрация выделила земельный участок под ИЖС в аренду. На заявление о подключении к электричество в электросетях отказывают ссылаясь на то что Администрация должна построить объекты электроэнергетики, в администрации ссылаются на электросети. На участке уже построил дом. Как добиться подключения электричества?

Подкопаев Евгений Владимирович 09.04.2019 08:27

Добрый день! ГЕНПРОКУРАТУРА https://ipriem.genproc.gov.ru/contacts/ipriem/ Вашу ситуацию надо рассматривать по документам в офисе. Если Вы находитесь в другом городе, то Вы можете отправить сканы или фото документов [email protected]  По стоимости услуг, Вам ответят в письме или обратитесь по телефону +7 (499) 229-84-53 г. Москва, Старопименовский переулок 18 [email protected]  http://advokat-malov.ru/kontakty.html 

Дубровина Светлана Борисовна26.04.2019 09:48

Задать дополнительный вопрос

Земельное право

Прослужив 20 лет в УИС Минюста России Л.В. Иванов решил получить земельный участок для строительства жилого дома. Какими нормативными актами ему следует руководстоваться?

Антон08.04.2019 20:47

Добрый день! ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГД ФС РФ от 20. 12.2000 n 955-iii ГД О ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНЕ О СЛУЖБЕ В УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНАХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ https://www.lawmix.ru/pprf/63675 

Дубровина Светлана Борисовна26.04.2019 09:27

Задать дополнительный вопрос

могут ли выдавать земельные участки под ижс без коммуникаций

могут ли выдавать земельные участки под ижс без коммуникаций

Илья06.04.2019 08:32

Добрый день! Земельные участки под ижс без коммуникаций выдавать могут. Получать такой участок или нет Ваше право.

Дубровина Светлана Борисовна25.04.2019 14:01

Задать дополнительный вопрос

Что означает тип земельного участка "Для строительства жилого дома"

Что на таком участке можно строить и каким законом регулируется величина данного типа земельного участка? Тульская область.

Алексей25.02.2019 15:45

Согласна с коллегой.

Захарова Елена Александровна13.03.2019 10:00

Задать дополнительный вопрос

Земельный участок

Здравствуйте. Могу я получить земельный участок под строительство жилого дома, в собственности жилья нет?

Анна20.01.2019 19:38

Добрый день! Получить земельный участок под строительство жилого дома, Вы можете.

Дубровина Светлана Борисовна15.02.2019 13:08

Задать дополнительный вопрос

Согласна с коллегой.

Захарова Елена Александровна18.02.2019 08:00

Задать дополнительный вопрос

Правила и Нормы при застройке земельного участка частным домом: Обзор +Видео

Покупая земельный участок под индивидуальное жилое строительство, немногие осведомлены о том, что здания должны быть построены по каким-то, канонам.

Прежде чем начать, что-то строить на участке, вы должны ознакомиться с этими правилами и нормами. Для ознакомления с правилами и нормами существует специальный документ. Разберём правила и нормы подробней в этой статье.

[contents]

Что же такое земельный участок под ИЖС?

Участок под ИЖС — это земельная площадь, которую собственник покупает с целью отдыха, посадки плодовых и овощных культур и построения жилища.

Какие же правила и нормы стоит изучить?

При приобретении участка под строительство дома с небольшим количеством этажей или под ИЖС, опирайтесь на статью СП 30 – 102 – 99.

В нем прописано, что вы имеете право осуществить строительство дома с прокладкой всех нужных коммуникаций под землёй. В том случае, если участок предназначен для садоводческих нужд, то следует почитать правила под названием СНиП 30 – 02 – 97. Все постройки, возведённые на участке, должны использоваться только по своему прямому назначению.

В случае размещения вашего участка на юге, западе или востоке от соседского участка, то промежуток между домами должен быть равен высоте постройки, включая крышу.

Понятие «красной линии»

Красная линия — это невидимая граница, отделяющая постройки от дорог, магистралей и различных мест общественности.

Правила застройки земельного участка под ИЖС устанавливают размещать объекты на определенном расстоянии друг от друга.


Какие промежутки между объектами должны соблюдаться при застройке?

  • строения с промежутком не меньше пяти метров должны располагаться от красной линии и от проездов не менее 3 метров;
  • промежуток между хозяйственными строениями и красной линией должны  быть не менее пяти метров;
  • промежуток между вашим домом и соседними домами по санитарно-бытовым нормам должен составлять:

для дома с небольшим количеством этажей -3 метра;
для хозяйственных построек (стайки или птичника) – 4 метра;
для других построек (сарай, баня, гараж, беседка, летняя кухня и т д) — 4 метра;

  • промежуток между строениями до кустарника должен быть 1 метр;
  • расстояние от строения до не высоких деревьев составляет 4 метра;
  • промежуток от высоких деревьев до строения должно быть 4 метра;
  • расстояние между вашими постройками и соседскими должно составлять не менее шести метров.

Расстояние обычно рассчитывают от окон своего дома до стен соседского.

Противопожарные правила

Одним из главных условий сдачи дома является знание противопожарных правил. Без их соблюдения у вас могут не принять дом.

Промежуток от окон вашего дома до стен соседского здания должен быть шесть метров, но он считается минимальным. По нормам пожарной безопасности здания должны быть на расстоянии 6 – 15 метров.

Разница зависит от материалов построенных зданий. Если это каменные строения, то расстояние составляет шесть метров, если каменное здание находится рядом с деревянным зданием, то расстояние должно быть от 8 до 10 метров.  Деревянные строения должны иметь промежуток равный от 10 – 15 метров.

Зонирование пространства

Для правильного зонирования на своём участке, нужно соблюсти некоторые правила. Дабы избежать разных ошибок, рекомендуем поделить участок на зоны для застройки объектами.

На участке можно выделить:

  • жилую зону, где будет расположен жилой дом;
  • хозяйственную зону, где будет размещаться гараж, летняя кухня, колодец, сарай и другие постройки хоз. назначения;
  • зону отдыха, где можно оборудовать детскую площадку, бассейн и т.д.;
  • садово–огородную зону для посадки садовых кустарников, деревьев, для расположения теплиц с разными овощными культурами.

Санитарными нормами обусловлено расстояние дома от различных построек на участке:

  • от хозяйственных построек, размер которых составляет до 50 м2 -15 метров;
  • от уборных, компостных ям, мусорных баков должно быть 15 метров;
  • от фильтрующего колодца, продуктивность которого до 1 м3/сутки составляет 8 метров;
  • от фильтрующего колодца, продуктивностью 3 м3/сутки составляет 10 метров;
  • от септика, продуктивность которого до 1м3/сутки, где-то 5 метров,
  • от септика, продуктивностью 1- 3 м3/сутки составляет 8 метров.

В правилах застройки участка указано, что собственник имеет право, возвести на своем участке только одно здание в три этажа.

Площадь строения не должна быть более 1500 м2.

Межевание

Одним из главных пунктов застройки является ограждение площади участка забором. Чтобы не нарушить границы соседних участков необходимо произвести межевание.

После того как застройщик возвёл постройки он должен оформить участок и постройки в собственность в соответствующей организации.


В этой статье мы описали правила и нормы застройки земельного участка под индивидуальное жилое строительство, и мы надеемся, что вы возведёте свои строения по всем правилам и нормам. Будем уверены, что данная статья была вам хоть чем-то полезной.  Желаем удачи во всех начинаниях!

Застройка земельного участка: нормы и правила

Собственность на земельный участок совсем не означает возможность поступать у себя во владениях по принципу «что хочу — то и ворочу», даже если финансы позволяют. В первую очередь ограничения касаются застройки на дачном участке.

Это значит, что построить на своём земельном наделе всё, что хочется, и ещё чуть-чуть, вы сможете только в дозволенных законами и правилами рамках. К примеру, на некоторых земельных участках вообще нельзя законно возвести капитальное сооружение жилого назначения, по-простому — дом. О том, что можно построить на даче, написано в следующих публикациях:

Плотность застройки

Конечно, строительство нужно начинать с проекта. Но есть ещё один момент, предшествующий началу строительных работ: прежде чем проектировать, нужно определить допустимые рамки.

Начну с того, что земельный участок с разрешённым видом использования «строительство индивидуального жилого дома», то есть участок, предназначенный не для огородничества и не для ведения крестьянского фермерского хозяйства, нельзя застраивать целиком, от межи до межи. Нельзя по разным причинам, первая из которых — рекомендуемая разрешённая плотность застройки.


Каков участок, таков и дом

Эта величина (плотность застройки) зависит, во-первых, от площади участка, во-вторых, опять же, от вида разрешённого использования. То есть от того, планируете вы строительство дома на садовом участке, на участке под ЛПХ или ИЖС. 

Для участков в садоводческих товариществах строительство жилого дома и различных подсобных построек регламентируется СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения». Для прочих участков, на которых можно строить дом, основное руководство — Градостроительный Кодекс Российской Федерации. 

Более частные вопросы рассматриваются в Правилах Землепользования и Застройки, которые опираются на федеральные законы, но в каждом муниципальном образовании имеют свои особенности. Рассмотрю подробнее оба варианта.


Строительство в садоводстве

Участок в садоводческом товариществе, полученный или приобретённый гражданином, предназначен в первую очередь для выращивания овощей, плодово-ягодных культур, разведения бахчей. А во-вторую — для отдыха гражданина и его семьи, отдых предполагает и строительство жилого дома. Поэтому площадь участка должна максимально использоваться по своему назначению — выращиванию растений.


На садоводческом участке должно расти что-то зелёное, а не только различные строения

Пункт 6.13 СНиПа 30-02-97 говорит о том, что при освоении садового участка, имеющего площадь 0,06-0,12 га (6-12 соток), территория, отводимая под застройку, не должна превышать 25-30%. Планируя застройку, не забывайте, что под «застройкой» понимается не только жилой дом, но и хозпостройки, а так же дорожки, площадки и ограждения. 

То есть, если ваш участок величиной 6 соток, то на всё про всё (дом, гараж, баня, дворовая уборная, душ, хозблок, мангал для шашлыков и будка для собаки) у вас должно быть отведено не более 180 м². Кроме указанного СНиПа, в садоводствах строительство может регламентироваться Уставом садоводческого товарищества.

Для дачных участков расклад несколько иной. Участок в дачном товариществе предназначается в первую очередь для отдыха, включающего владение домом, пригодным для постоянного проживания. А выращивание картофеля и прочих овощей-ягод на таком участке не возбраняется, но юридически это занятие вторично. Поэтому площадь под застройку дачного участка определяется, как и для участка под ИЖС.


Дом на участке ИЖС или ЛПХ

Само название — индивидуальное жилое строительство — говорит о назначении участка: для возведения жилого дома. Поэтому, в зависимости от региональных законов и размеров участка, площадь разрешённой застройки может достигать 60% от площади всего участка.


На участке ИЖС постройки могут занимать больше половины земельного участка

Размеры жилища и величину «пятна под застройку» дома и вспомогательных построек для справки можно посмотреть в таблице к статьям 34 и 38 ГрК РФ.


Предельно допустимые параметры застройки для индивидуального строительства

Пояснение к таблице

  • Тип застройки А — усадебная сельско-городская и сельская застройка (участки ЛПХ).
  • Тип застройки Б — коттеджная городская или поселковая застройка (участки ИЖС).
  • Тип застройки В — многоквартирная малоэтажная жилая застройка (таунхаусы и блокированные дома). 
Значения в скобках — для коттеджной застройки. Для участков, имеющих площадь более 12 соток, максимальная площадь жилого дома (при коэффициентах Кз и Кпз 0,2 и 0,4) определяется в 1500 м².

Коэффициент застройки — это отношение застроенной площади к общей площади участка. А коэффициент плотности застройки — это отношение площади всех этажей зданий и сооружений к общей площади земельного участка. Значения этих коэффициентов конкретно для вашего случая (разрешённую площадь застройки), вы получите в ГПЗУ (Градостроительном плане земельного участка), подав документы на получение разрешения на строительство. 

Рассмотрим пример

Предположим, что у вас имеется участок площадью в 20 соток. Полученные в разрешении на строительство коэффициенты такие: Кз=0,2, а Кпз=0,4. Это значит, что ваши строения могут максимально занимать 2000*0,2=400 м², а совокупная максимальная поэтажная площадь этих строений может быть 2000*0,4=800 м².

То есть вы можете построить один большой индивидуальный жилой дом с внешним контуром (включая эркеры, террасы и крыльца), ограничивающим площадь в 400 м². При этом сумма площадей всех внутренних помещений должна быть не более 800 м² (согласно определению индивидуального жилого дома, он может иметь 3 надземных этажа). 

Можете построить дом в 3 этажа, площадь каждого будет примерно 260 м². Или выбрать проект двухэтажного особняка с площадью каждого этажа в 400 м².


Можете построить один большой дом

Или это будет жилой дом скромнее, а оставшуюся разрешённую под застройку площадь вы сможете поделить между необходимыми вам вспомогательными строениями. Понятно, что для большого участка это сделать гораздо проще. Для маленького придётся, скорее всего, чем-то поступиться. 

Когда вы вволю наигрались в игру «кручу-верчу, запутать хочу» с перераспределением разрешённой под застройку площадью между жилым домом, гаражом, баней, домиком для гостей и прочими строениями, можно переходить к следующему не менее увлекательному этапу — привязке этих строений к местности.  


Проектирование участка: сколько от чего нужно отступить

Разделив разрешённую площадь под застройку между всеми планируемыми строениями, можно начинать размещать эти строения на участке, вернее, сначала на проекте участка. И здесь есть целый ряд ограничений: законодательством, противопожарными и санитарными нормами, строительными правилами.


Проектирование участка

Если участок маленький, а строительные амбиции большие, то задача планировки с учётом всех требований — дело непростое. Особенно помня, что требуемые расстояния между строениями различного назначения нужно выдерживать не только для своих зданий и сооружений, но и принимая во внимание расположение соседских.

Первое и наиболее значимое условие, нарушение которого легко вызывает реакцию «снести незаконно возведённое строение», — это красные линии.

Красные линии и границы с соседями

Красные линии, согласно пп. 11 и 12 ст. 1 ГрК РФ, — это линии, обозначающие границы земельных участков, границы территорий общего пользования, границы линейных объектов (газопроводов, ЛЭП, дорог и прочего). В садоводческих посёлках и населённых пунктах с участками под ИЖС или ЛПХ отступы от красных линий, в принципе, одинаковы:
  • для жилого дома от дороги (красной линии улицы) — не менее 5 м;
  • для хозяйственных вспомогательных построек от красной линии улицы (дороги) — не менее 5 м;
  • для жилого дома от проезда (красной линии проезда) — не менее 3 м; 
  • от хозпостроек до красной линии проезда — не менее 5 м.

Смежные границы с соседями тоже, по сути, являются красными линиями, но обычно так не называются. Жилой дом должен быть расположен от границы с соседним участком не ближе чем на 3 м. Большая часть хозпостроек может строится от границы с соседями на расстоянии не менее 1 м. Исключение — помещения для содержания скота или птицы: хлев и птичник нужно отодвинуть от границ соседнего участка как минимум на 4 м. 


Пример зон возможного размещения на участке жилых и хозяйственных построек. Фото с сайта chipmaker.ru

Измеряем расстояния между строениями от цоколя здания или от его стены, если цоколь отсутствует. Если дом имеет выступающие части (эркеры, террасы, выносы второго этажа), то измерения производятся от выступающей части или от её проекции. Для хозяйственных построек, размещённых на расстоянии 1 м от соседского забора, нужно предусмотреть слив дождевой воды с крыши таким образом, чтобы сток не попадал на участок соседей.

Кроме санитарных норм, в размещении построек важно учесть противопожарные разрывы. Здесь важно знание материалов, из которых возведены строения. Так, для зданий из негорючих материалов (кирпич, железобетон, газобетон и для строений, имеющих конструкции из горючих материалов, но изолированных негорючими), минимальное расстояние между строениями — 10 м. Для деревянных строений — 15 м. 


В размещении построек важно учесть противопожарные разрывы

Для соблюдения противопожарных норм указанное расстояние учитывается между домами и строениями соседей, даже находящимися через улицу. Соблюдение противопожарных расстояний между строениями на одном участке необязательно.

Допускается блокированное расположение строений на соседних участках. Например, строительство рядом двух жилых домов, принадлежащих разным хозяевам, через глухую противопожарную стену — брандмауэр.

Соблюдение санитарных норм: размещение уборных, компостных ящиков и прочего

Загородный дом для своего владельца вызывает необходимость решать самостоятельно массу задач, о которых даже не задумывается горожанин. Среди них одно из первых мест занимает вопрос водоснабжения и канализации. От того, правильно ли устроен туалет на участке, зависит не только комфортный отдых на любимой даче, но и здоровье — как самого владельца, так и его ближайших соседей.


Туалет на загородном участке

На дачном участке без возможности подключения к магистральной канализации допускается сооружение дворовых уборных различной конструкции: туалета с выгребной ямой, люфт-клозета, пудр-клозета или туалетов, оборудованных локальной очистной системой. О санитарных нормах по устройству «удобств» на загородном участке более подробно можно прочитать в публикации Туалет в загородном доме: санитарные нормы и правила.

А вкратце нормы такие: дворовый туалет, компостный ящик и место для хранения отходов должны размещаться не ближе 12 м от жилых строений, погребов, детских площадок, площадок для отдыха. Это же расстояние должно соблюдаться и от строений подобного назначения, расположенных на участках соседей. До колодца с питьевой водой расстояние от туалета и прочего не должно быть меньше 8 м. 

Для локальных очистных сооружений с полями фильтрации требования о санитарных зонах ещё строже: санитарная зона от полей фильтрации септика — 15 м, от фильтрующих колодцев и траншей — 25 м, от очистных установок с аэрацией — 50 м.

Баня и душ строятся не ближе 8 м от жилого дома — вашего и соседей. Свои требования по оборудованию санитарных зон есть и у глубоких артезианских скважин. 

Заборы, куда же без них

Чтобы обозначить свои владения и оградить их от несанкционированного прохода или проезда посторонних, владельцы загородной недвижимости устанавливают ограждения. Конечно, забор — это не полноценная постройка, в некоторых случаях это даже не постройка, а посадки — если вы предпочитаете использовать живые изгороди.  Тем не менее есть нормы и для строительства заборов. 


Забор защитит от любопытных соседей

В садоводческих товариществах, если нет отдельного регламента на устройство заборов, между соседними смежными участками устанавливаются сетчатые или решётчатые ограждения высотой 1,5 м. Устройство глухих заборов возможно со стороны улиц и проездов.

Для участков ИЖС руководствоваться в выборе высоты ограждения между соседями следует местными нормативными актами, потому что ограничений в федеральных законах и строительных правилах на эту тему нет.

О материалах для строительства забора и финансовых аспектах этого непростого дела читайте в материалах:


Зачем всё это нужно

У читателя может возникнуть вопрос: «Зачем всё это нужно? У половины владельцев на участках чего и как только не понастроено». Это действительно так: во многих местностях старая сложившаяся застройка не соответствует современным требованиям. 

Вот, например, наш дом построен от красной линии улицы всего в 2,5 м, а не как положено — в 5. Более того, есть случаи, когда современная красная линия проходит вообще через дом, потому что дом старый, а планировка населённого пункта со времени его постройки несколько изменилась. 

У градостроительных законов, как и вообще законов, есть одна особенность: они не имеют обратной силы. То есть, если ваш дом или иное строение построены до того, как вступили в силу настоящие правила, законы, распоряжения, то на них эти новые законодательные акты не распространяются. Вас никто не заставит перетаскивать столетний дом на положенные 5 м от красной линии. 


Законы не имеют обратной силы

Но вот если будет доказано, что свою, нарушающую какое-либо правило, постройку вы возвели уже после вступления в силу этого закона или правила, то вас могут оштрафовать или даже вынести судебное решение о сносе. 

И, как показывает жизненный опыт, законы и правила, связанные с землепользованием и застройкой, с каждым годом всё больше ужесточаются. Так стоит ли испытывать судьбу и строить не по правилам, чтобы рано или поздно столкнуться с предписанием всё незаконное снести?


Статья 263 ГК РФ. Застройка земельного участка

Новая редакция Ст. 263 ГК РФ

1. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

2. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Комментарий к Ст. 263 ГК РФ

1. Перечисленные в статье правомочия собственника по застройке принадлежащего ему земельного участка следует отличать от ограниченного вещного права застройки чужого земельного участка, известного римскому частному праву как суперфиций и принадлежащего субъектам других вещных прав на землю, не приобретающих права собственности на строение. В действующем российском законодательстве институт застройки в качестве самостоятельного ограниченного вещного права нигде прямо не упоминается.

2. К комментируемой статье приведены основания приобретения права собственности на недвижимое имущество, являющиеся первоначальными способами приобретения права собственности. Если основания, перечисленные в комментируемой статье, отсутствуют, возведенная недвижимость является самовольной постройкой.

Другой комментарий к Ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации

1. Право на строительство на своем земельном участке является правом собственника в силу принадлежности ему земельного участка. Это право могло бы быть названо правом застройки, как это следует из титула ст. 263. Однако при этом следует иметь в виду, что правом застройки по ГК 1922 г. называлось специальное вещное право, подобное суперфицию (см. комментарий к гл. 17), которое было исключено из законодательства в 1948 г.

Право собственника на строительство на своем участке не является вещным и не может быть отчуждено. Отношения собственника земельного участка с иными лицами по поводу строительства могут быть только отношениями обязательственными.

2. В комментируемой статье установлено общее правило, согласно которому любое строение, возведенное собственником для себя на своем земельном участке, создает право собственности на строение в лице собственника участка, поскольку не имеется иного соглашения. Статья 263 допускает договор, в силу которого право на строение возникает у иных лиц без изменения прав на земельный участок. В то же время из ст. 263 следует, что право на строение, возведение не собственником, а иным лицом не для собственника, хотя бы и на участке собственника, не приобретается собственником участка. Если такое строение возводилось другим лицом вопреки воле собственника, то собственник вправе приобрести его не иначе как в порядке п. 3 ст. 222 ГК при условии компенсации расходов на постройку. Если соглашение с собственником имелось, то судьба строения определяется этим соглашением.

3. Право на строительство является проявлением самого права собственности и не зависит от третьих лиц, в том числе от органов управления. В то же время строительство должно осуществляться с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Право на строительство ограничивается также целевым назначением земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ). Статья 40 ЗК указывает, кроме того, на то, что строительство должно осуществляться в соответствии с разрешенным использованием, что может означать возведение зданий определенной высоты, создание защитных насаждений и проч.

4. Нарушение градостроительных и строительных норм и правил, экологических и иных обязательных нормативов влечет признание строения самовольно возведенным с последствиями, указанными в ст. 222 ГК. В данном случае, однако, не может применяться такое последствие, как признание права собственности за застройщиком (п. 3 ст. 222), поскольку строение возведено на земельном участке, принадлежащем застройщику.

Статья 263 ГК РФ ➔ текст и комментарии. Застройка земельного участка.

1. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) .

2. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 263 Гражданского Кодекса РФ

1. Правовая возможность застройки, возникающая у собственника земельного участка, - одно из важных распорядительных правомочий субъекта права собственности (см. коммент. к ст. 260). Однако это правомочие не носит абсолютного характера. Его усмотрение, собственное решение об использовании предоставленного земельного участка подчиняется закону, иным нормативным правовым актам, не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц (см. коммент. к ст. 209). То же касается решения собственника осуществлять перестройку зданий, строений и сооружений либо их снос. Эти же правила действуют, если собственник разрешает строить на своем участке неограниченному или неопределенному числу других лиц. К ним относятся и члены его семьи, и лица, установившие с ним семейные связи, но продолжающие проживать совместно с ним и пользующиеся этим же земельным участком, а равно и не проживающие совместно с ним, т.е. любые лица по его усмотрению. Его волеизъявление является первичным, но не решающим.

Если земельный участок или здание, строение, сооружение на этом участке находится в общей совместной или долевой собственности, то применяются общие правила, установленные в гл. 16 (см. коммент. к ст. 247, 249, 253, 256, 257, 259), гл. 7 Семейного кодекса, ст. 4, 6 - 8 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Комментируемая статья указывает на специальное законодательство, которому должно быть подчинено право собственника на строительство зданий, строений, сооружений, их перестройку, снос. Это градостроительное законодательство (Градостроительный кодекс, Федеральный закон от 17.11.95 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" (СЗ РФ, 1995, N 47, ст. 4473), строительные нормы и правила, утвержденные Госстроем СССР и России, действующие в течение семи лет со дня вступления в силу Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (СЗ РФ, 2002, N 52 (ч. I), ст. 5140) впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов. Их требования к строительному производству подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей цели: а) защиты жизни и здоровья граждан, их имущества или имущества юридических лиц, государственного (муниципального) имущества; б) охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; в) предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Естественно, подлежат обязательному соблюдению требования о целевом назначении земельного участка (см. коммент. к п. 2 ст. 260), которое неразрывно связано с разрешенным использованием, обусловленным категорией земель и территориальной зоной.

Так, на землях особо охраняемых территорий и объектов, в частности на землях государственных природных заповедников, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Частично хозяйственное и рекреационное использование возможно на специально выделенных земельных участках и на условиях специально установленного для них особого правового режима.

К входящим в эту категорию землям лечебно-оздоровительных местностей и курортов применяется, помимо Земельного кодекса (ст. 96), также специальный Федеральный закон от 23.02.95 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" (СЗ РФ, 1995, N 9, ст. 713).

На землях рекреационного значения (также входящих в категорию особо охраняемых территорий и объектов) запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению; то же касается земель историко-культурного назначения (ст. 99 Земельного кодекса). На отдельных землях историко-культурного назначения, в т.ч. землях, где находятся объекты истории и культуры, подлежащие исследованию и консервации, может быть запрещена любая хозяйственная деятельность. В целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия, особый правовой режим которых запрещает деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель (см. Комментарий судебной практики: Вып. 8. М., 2002. С. 29 - 43).

К особо ценным землям относятся территории с природными объектами и объектами культурного наследия особой научной, историко-культурной ценности (типичные или редкие ландшафты, сообщества растительных, животных организмов и др.). Сведения о них указываются в документах государственного земельного кадастра, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст. 100 Земельного кодекса). Федеральным законом "Об охране окружающей среды" (ст. 60) предусмотрено ведение Красной книги Российской Федерации, в которую заносятся животные и растения, если они находятся под угрозой исчезновения. Хозяйственная и иная деятельность, ведущая к негативному воздействию на природную среду, запрещена (ст. 59).

К землям лесного фонда относятся лесные земли (покрытые лесом или нет, но предназначенные для ее восстановления) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги). Данные о границах этих земель заносятся в государственный земельный кадастр (ст. 101 Земельного кодекса). Лесные земли могут быть в установленном порядке переведены в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, а также для перевода земель лесного фонда в земли иных категорий. Временно не используемые нелесные земли могут быть арендованы на срок до пяти лет в целях сельскохозяйственного производства.

К землям водного фонда относятся территории, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических и иных водохозяйственных сооружений, объектов (ст. 102 Земельного кодекса). На этих землях может вестись строительство и эксплуатация сооружений для обеспечения населения водой, государственных и муниципальных нужд. Здесь устанавливаются водоохранные зоны, имеющие особый правовой режим.

2. В комментируемой статье речь идет о сформированном и закрепленном на праве собственности земельном участке за гражданином (юридическим лицом). Он вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 40 Земельного кодекса).

Принципом земельного законодательства (подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса) является единство судьбы земельного участка и прочно связанных с ним других объектов недвижимости, где участок и определяет судьбу недвижимости. "Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации" (см. коммент. ст. 219), если возведенное здание, строение или сооружение не является самовольной постройкой (см. коммент. к ст. 222). На самовольную постройку не возникает право собственности, и она подлежит сносу, если создана на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке. И хотя здание, строение или сооружение возведены собственником земельного участка, они могут быть объявлены самовольными, если постройка нарушила установленный режим разрешенного использования или возведена без получения необходимого разрешения или с существенным нарушением градостроительных, а также строительных норм и правил. Таким образом, комментируемая статья уточняет распорядительное толкование содержания ст. 222 применительно к собственнику земельного участка.

Другой комментарий к статье 263 ГК РФ

1. Любое строительство на земельном участке, находящемся в собственности юридических и физических лиц, осуществляется при соблюдении градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Застройка земельных участков в поселениях регулируется Градостроительным кодексом.

2. Комментируемая статья допускает случаи, когда собственник земельного участка может не быть собственником здания, сооружения и иного имущества, созданного им для себя. Эти случаи устанавливаются законом или договором.

В соответствии со ст. ст. 113 - 115 ГК имущество не принадлежит юридическим лицам на праве собственности, когда таковыми являются государственные и муниципальные предприятия и учреждения. Однако указанные юридические лица не могут быть и субъектами права собственности на землю.

Что касается случаев, когда собственник земельного участка не является собственником недвижимости, создаваемой им для себя, в соответствии с договором, то таковым, в частности, может быть возникновение права собственности у заимодавца или кредитора, предоставившего кредит собственнику земельного участка при невыполнении им обязательств по соответствующему договору, если указанное условие предусмотрено договором. При этом в договоре должно быть предусмотрено право пользования созданным недвижимым имуществом собственником земельного участка.

Самовольной постройкой, произведенной собственником земельного участка, в соответствии со ст. 222 ГК признается любое недвижимое имущество, созданное на земельном участке без получения необходимых разрешений или с существенными нарушениями строительных норм и правил (см. коммент к ст. 222). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, и самовольная постройка подлежит сносу собственником земельного участка либо за его счет.

Услуги по развитию земли | Услуги землеустройства

Перейти к основному содержанию Переключить навигацию меню